今日下午，北京市住建委、市规划国土委、市住房公积金中心、市银监局、人民银行营业管理部联合举行新闻发布会，北京楼市调控进一步升级。居民家庭名下在本市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于60%，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。暂停发放贷款期限25年(不含25年)以上的个人住房贷款(含公积金贷款)。另外，企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若交易对象为个人，按照本市限购政策执行。

　　楼市再度成为全社会关注的热点议题，在3月17日国新办吹风会上，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀解读了《政府工作报告》修订情况，就楼市问题，她表示，总的要求是，既要去库存也要稳房价;个别地方房价明显上涨，地方政府正陆续采取措施;楼市调控很难定一个统一目标。

　　以下是吹风会的主要内容：

　　既要去库存也要稳房价

　　香港商报记者：在《报告》初稿的时候对房地产调控方面的内容不是太多，总理记者会也没有涉及房地产调控方面，房地产税今年也没有提请审议，请问韩主任，这次报告修订只补充了两句，之前有报道说好像有四处修改纳入，我想问这是否意味着政府对房地产市场调控方面的考虑有所变化?您如何看待现在热点城市房价继续大涨的势头?

　　韩文秀：相对来说，在房地产这块修改的还是不少的，包括遏制热点城市房价过快上涨、建立购租并举的住房制度等等，这些都是回应了代表、委员提出的意见。房地产市场确实很重要，它既关系到发展，也关系到民生。

　　在房地产调控方面，党中央、国务院一直高度重视，主要有几个方面需要强调：一是要落实地方政府的主体责任;二是要实行分类调控、因城施策，因为不同地方房地产市场发展的情况差异还是很大的，从库存和房价来讲，经常会出现“冰火两重天”的情况，有些地方价格飞涨，有些地方多年低迷;有些城市特别是三四线城市，库存很大，需要几年甚至更长的时间才能消化掉。但是也有一些城市，特别是一些热点城市现在别说库存了，甚至存在排队购房现象。所以要分类调控、因城施策，强调地方政府特别是城市政府要切实负起这个责任。

　　在这方面就需要处理好去库存和稳房价之间的关系，在供给侧结构性改革任务当中，也就是“三去一降一补”当中有去库存这样一个重要的任务，这个任务在去年已经取得了初步的成效，在今年还需要继续推进，努力取得更大的效果。与此同时，每一个城市要根据自己的情况，房价上涨比较多、上涨压力大的城市要切实担负起防止房价过快上涨的责任，包括要增加土地的供应，采取适当的金融、财税方面的调控措施，对中介、市场交易进行有效的监管，等等。总而言之，既要去库存，也要稳房价，这是总的要求。

　　在加强短期调控的同时，也要抓紧建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制，这些长效机制也包括财税、金融、土地等方面的制度安排。谢谢。

　　个别地方房价明显上涨，地方政府正采取措施

　　南方都市报记者：两个问题，第一，我们在审议《政府工作报告》期间，因为只安排了两天左右的会期审议《政府工作报告》，想请教一下，比如除了人大代表和政协委员在会上提出相关建议和意见之外，还有什么渠道搜集大家的建议?第二，刚刚提到把“遏制热点城市过快上涨”写进了《政府工作报告》的修改意见当中，想请教，如果在今年出现了热点城市房价过快上涨会怎么样呢?因为写进了《政府工作报告》，所以是不是可能会对这些热点城市有一些考核或者相关的调控?谢谢。

　　韩文秀：对代表、委员在两会期间讨论《政府工作报告》所提出的意见，我们有多个渠道来收集，一是人大有会议的简报，政协也有会议讨论情况的简报，这两个渠道是最正式的渠道，非常正式的反映了代表、委员提出的意见。每一期我们都要认认真真地看、要收集，对《政府工作报告》建议修改哪些方面、哪一句或者哪一段，就像我最开始说的，我们会腾到一个很大的本子上，这是一个渠道。

　　二是《政府工作报告》起草组，按照惯例我们每年在每一个代表团都安排了工作人员现场听取意见和建议，只要提到哪一处要修改，我们的工作人员马上就竖起耳朵认真听，有时候还要跟代表进行核实。

　　三是国务院办公厅最近两年也派相应的工作人员到代表团，听代表、委员讨论《政府工作报告》。

　　当然还有其它一些渠道，包括在网上、媒体上看到有些代表、委员在讨论过程当中讲的一些意见建议，不一定在会上，有可能是在接受记者采访的时候有些意见建议，这些我们也尽可能收集。应该说，每一年我们都非常认真，尽最大的可能把代表、委员的意见全面完整的收集起来，而且认真研究。

　　至于说到遏制房价过快上涨，这件事情不属于《政府工作报告》修改的问题，我也可以说一点意见。最近一段时间个别地方房价又有比较明显的上涨势头，一些地方政府也正在陆续采取措施。我们大的方向和方针是明确的，要求也是明确的，所以针对房地产市场变化的情况，包括房价上涨的情况，我相信相关部门和地方政府会进一步采取措施。谢谢。

　　楼市调控很难定一个统一目标

　　凤凰卫视记者：还是想关注一下房价的问题。因为这次把遏制热点城市房价过快上涨增加进了《政府工作报告》，是不是意味着这就成为了今年必须要实现的目标?韩主任，在您看来这个目标能否实现呢?谢谢。

　　韩文秀：关于《政府工作报告》当中的一些目标，有一些是明确量化的指标，今年大约有36项量化的目标任务，当然还有一些方面的目标任务是定性的要求。对于房地产市场来讲，不同的地方、不同的城市，情况差别很大，很难定一个统一的目标。我们调控的方向和取向是因地制宜，根据不同地方、不同城市的情况，区别对待。库存大的地方要去库存;房价上涨压力大的或者上涨比较多的城市，就要采取相应措施来抑制房价过快上涨。毕竟房价对老百姓(46.30+0.63%,买入)来说是很大的事情，所以我们要采取有力、有效的措施来解决这个问题。谢谢。

　　有把握才确定6.5%经济目标

　　中国新闻社记者：今年的《政府工作报告》当中提出了许多目标和任务，我们看到今年比较受瞩目的是经济增速定在了6.5%左右，请问有什么样的办法和机制落实这样的任务?

　　韩文秀：当前在经济运行中确实也存在着很多不确定、不稳定的因素，年初确定6.5%左右的经济增长预期目标，将来能不能顺利实现呢?当初我们定这些目标的时候就已经充分考虑了各方面的条件、环境、情况，也就是说既考虑了需要，也考虑了可能，考虑了不确定不稳定因素造成的影响。因此可以说，还是留有余地的或者还是有把握的。比如说从经济运行，包括你刚才说经济增长6.5%左右的预期目标，前两个月数据已经出来了，可以说经济在进一步呈现稳中向好的态势。

　　前两个月规模以上工业增加值增长速度是6.3%，比去年12月加快了0.3个百分点。固定资产投资增长8.9%，比去年全年提高0.8个百分点，特别是去年大家议论比较多的民间投资，曾经一度回落的比较多，今年1-2月份民间投资增长6.7%，比去年全年提高了3.5个百分点，这是一个比较好的变化。像制造业采购人经理指数(PMI)是51.6%，连续五个月保持在51%以上。另外，还有一些实物量的指标持续增长，发电量前两个月增长了6.3%，铁路公路水路货运量增长了8.2%，这些都比去年全年和去年同期明显加快。财政收入，1-2月份居然增长了14.9%，这也是比预期好得多。这些指标充分表明中国经济现在正在实现良好的开局，所以，国内外一些机构也纷纷调高了中国经济增长的预期。

　　政府工作报告修改和吸收意见原则

　　央视记者：请问韩主任，今年的《政府工作报告》修改和吸收意见的原则是什么?另外，有哪些意见没有采纳?原因是什么?谢谢。

　　韩文秀：我刚才已经说了，总理对《政府工作报告》的起草和修改是高度重视的，无论是3月5号总理在人民大会堂现场作的《报告》，还是根据代表委员提出的意见所做的修改，都是总理亲自审定的。昨天已经正式发布了《报告》。总理为什么特别重视《报告》的起草和修改呢?中国人有句话叫“一年之计在于春”，我们每年两会都是在春天召开，在3月份召开，这个时候从中央到地方各方面的领导、各个领域的代表都到了北京，大家汇聚一堂共商国是，审议政府工作报告和其他一些重要的文件。通过审议《政府工作报告》，大家可以在经济社会发展方面统一思想、形成共识、明确目标、理清思路，进而增强信心，这样全年的工作就会比较顺利了。正像柏拉图说过的一句话“好的开始是成功的一半”。

　　因此我们特别重视要把《政府工作报告》起草好、修改好。报告起草组按照总理的要求，对于代表、委员的每一条意见都会认真研究、考虑。总理要求，修改的时候能够采纳的尽量要采纳，特别是那些能够使原来表述更加准确的意见，对于原来报告当中的一些内容进行补充完善的、拾遗补缺的意见，可以说这方面我们尽可能都吸收了。

　　有一些意见在原来起草过程当中也曾经研究过、考虑过，3月5号上会之前这个报告由于篇幅的限制，我们那个时候忍痛割爱了，现在代表、委员跟我们有共同的想法，或者说代表、委员提出了很好的补充意见，我们就非常高兴、欣然接受这些修改的意见。

　　这次修改比较多的像生态环境部分大约有14条，涉及民生的有20多条，涉及“三农”的部分修改大概有9条，在这几个方面相对比较集中的修改也更好地反映和体现了代表、委员还有社会各方面的关切。对于一些要求增加重大战略举措，但是党中央、国务院现在还没有定下来的意见，还有对于要求支持特定地区和特定行业发展的意见，我们认为不宜写到报告当中。但对于这些意见，总理要求相关部门要把意见带回去，认真研究，力争在今后实际工作当中进行吸收。

　　也有一些意见没有吸收修改到《报告》当中，但还是很有意义的。我给大家举一个例子，有的代表，还不止一位，建议在办好特殊教育、继续教育、学前教育之后能不能加上家庭教育，我们觉得这个意见还很好，但经过考虑认为，家庭教育很重要，但这不是政府要举办的教育事业，家庭教育是家庭成员内部自己的教育，确实应该搞好，不好跟其他教育并列。所以我们在修改当中确实这几个字没有放进来，但是我们也觉得搞好家庭教育是非常必要的。

　　对于大家提出的意见和建议，不管是我们直接在《报告》当中吸收的，还是没有吸收的，我们都派起草组工作人员到各个代表团，跟提意见的代表和委员都作了反馈、作了解释，这也是总理的要求。谢谢。

　　原标题：北京楼市调控升级这次会越控越涨吗?